根据区委统一安排，2023年9月27日至2023年11月30日，区委第四巡察组对柳园街道党工委开展了巡察。2024年1月12日，区委第四巡察组向柳园街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）在贯彻落实党中央重大决策部署和省委市委区委工作方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入

（1）关于只武装“嘴巴”，不武装“头脑”的问题。一是2023.11-2023.12以主题教育为契机，举办了4轮次面向科级干部、党组织书记、全体党员的集中培训班，留存会议签到表，形成党员培训纪实表（附会议照片），街道党校为主会场，各社区设分会场。党总支、党支部书记，分组对党组织书记逐个检验学习成效，加强基层党组织带头人队伍建设，推进主题教育走深走实。2024.03以街道党工委、社区党委为单位列出月度学习计划表，各党支部根据实际情况自行选择开展学习。

二是2024年3月，党建办编辑下发《习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神应知应会知识点》《习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神应知应会考核题》各党支部自行组织学习与考核，将考核题上交至党建办留存。                  

三是理论宣讲常态化。依托新时代文明实践所（站）广泛开展理论宣讲活动，同时利用辖区内“党的二十大精神宣讲团”“五老”志愿者等资源到社区、广场开展形式多样的宣讲活动，截至目前，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、社会主义核心价值观等宣讲600余场，擦亮了“润柳有声”理论宣讲品牌，让党的创新理论飞入寻常百姓家。

（2）关于坚持“第一议题”制度未做到常态长效的问题。

一是街道党工委坚持把党的政治建设放在首位，组织党工委班子成员认真学习了“第一议题”制度及相关要求，坚持党工委班子成员先学一步、深学一层，不断增强落实“第一议题”制度的思想自觉、行动自觉。                                                   

二是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等作为党工委会的“第一议题”主要内容，全面深入领悟内涵、精准把握外延，将“第一议题”作为持续加强党的政治建设、淬炼党员干部思想的重要抓手。                                                             

三是研究制定了《柳园街道党工委“第一议题”学习制度》，对“第一议题”学习内容、学习形式等进行了进一步明确，坚持制度化、常态化、实效化推动“第一议题”制度走深走实。2024年以来，共召开党工委会议13次，均严格落实了“第一议题”制度。

（3）关于理论学习中心组学习敷衍应付的问题。一是制定了学习计划。根据区级学习计划安排和街道中心工作安排制定柳园街道理论学习中心组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党规党章、党的二十大报告等内容纳入理论学习内容，切实做到学习工作两手抓、两不误、两促进。

二是严格落实学习。落实理论学习中心组学习要求，每月至少开展一次理论学习和专题研讨，理论中心组成员按照要求对照学习内容联系工作实际，真正起到理论指导实践的作用。截至目前，2024年开展理论学习三次，并不断创新理论学习形式，于2月份前往聊城市廉政教育馆开展实地党性教育。

三是实施监督检查。街道党工委于第一季度末对理论中心组成员的研讨材料进行了抽查，尤其是对研讨发言材料是否结合实际工作、是否联系实际进行了查看，确保了理论学习的高质量开展。

（4）关于干部教育培训工作不扎实的问题。街道成立了由党工委书记担任组长，分管副书记、组织委员担任副组长、科室负责人、社区书记为组员的教育培训领导小组。

将干部的培训教育工作作为加强队伍建设、提高干部素质的一项基础性、长期性工作纳入党工委会会议内容，为全面贯彻落实《干部教育培训工作条例》《全国干部教育培训规划（2023－2027年）》，聚焦高质量发展关键领域，抓好中国式现代化理论的学习培训，进一步提升干部工作履职能力，我街道拟定学习《山东干部网络学院党的宗旨，优良传统和作风专题》《干部教育培训好课程专栏》《全省基层干部培训优秀网络课程专栏》三项专题学习。

2.贯彻落实城市社区治理现代化有差距

（5）关于社会信义体系建设滞后的问题。针对该问题进行自查，总结原因一是社区信义超市商品单一，对居民吸引力不强，可定期收集居民需求，根据居民的反馈，引入更多种类的兑换物品，提高兑换物品种类与品质，以满足不同人群的需求提高兑换的吸引力；二是针对居民参与度不高的问题，线上线下齐发力，打好信义宣传推广“组合拳”，组织线下宣传活动，同时利用社交媒体平台，如微信公众号、向居民积极宣传个人诚信知识、信义政策，宣传诚信文化，提升对信义的认识程度，创新灵活动态赚取积分路径，让积分统计更方便、兑换更便捷，引导居民争做践行者；向居民宣传积分超市的使用方法和意义，提高居民的参与度和信义超市的知名度，增加居民对信义超市的了解程度，并宣传社会信用知识，诚信文化，努力增强社会公众信用意识，营造诚实守信的社会氛围；三是搭建线上手机积分商城兑换，实现积分兑换便捷化，优化积分兑换流程，完善积分制度，并对积分制度进行调整和完善，使其更加科学、合理、公正；四是创新灵活动态赚取积分路径，组织形式多样的志愿活动，调动居民参与志愿活动的积极性，做到信义+志愿服务活动常态化，信义+积分兑换常态化，信义+表彰奖励常态化，让积分统计更方便、兑换更便捷，利用互动营销手段，增加居民参与度。

（6）关于网格化治理“宽松软”的问题。街道以社区为单位由综治中心对网格员进行轮训，进一步提高了网格员的能力和素质。紧抓网格长这个关键少数，定期召开网格长会议，传达上级精神，调度工作情况，安排下一步工作，利用网格长上传下达、能力突出的优势，进一步提升网格化队伍的整体业务水平。今年两会安保维稳期间，网格员共排查化解矛盾纠纷53条，既消除了隐患，维护了社会稳定，又为居民解决了问题，进一步拉近了与居民的距离。

健全完善了网格化管理制度，进一步明确了网格员的职责，确保网格化管理工作的规范化。继续对网格员施行严格的考核管理，每月由街道综治中心和社区对487名网格员进行综合评定，并评选出优秀网格员进行奖励。对于综合成绩不合格的网格员，及时进行约谈和整改，整改不到位的，督促社区更换网格员，以确保网格化工作质量，提升工作效能。

对辖区网格员公示牌安装情况进行自查，对破坏或缺失的公示牌进行维修或重新制作，及时更新了因人员变动而变更的网格员信息，确保这些信息能够在显著位置展现，并要求各社区在今后日常工作中加强巡查，街道综治中心不定期督导，确保公示牌完好，让每一个群众都能知晓，畅通网格员与居民间的沟通渠道。同时，利用近期开展创城工作入户调查的契机，安排网格员在走访入户发放调查问卷过程中，统一穿着蓝色制式马甲，佩戴工作证，让居民进一步认识、了解网格员，提升居民对网格员的知晓率。

（7）关于居民利益表达机制未全覆盖的问题。强化党工委的领导，各社区党委与辖区内企事业单位积极开展共驻共建活动，召开党建联席会议，商讨共驻共建发展方向。

所有社区均建立协商议事机制，通过定期召开协商议事会，解决居民群众急难愁盼的问题。1月22日平安社区周一议事社区党委成员、居民、物业三方参加，针对小区重难点工作，各物业经理积极提出整改建议，并督促物业尽快落实。3月29日开展了第34期以“周一议事 共建社区”为主题的小区走访会。今年2月，育新社区工作人员、网格员、居民代表、业委会及时召开议事会，针对恒新小区下水道堵塞问题，社区工作人员、业主代表和楼道长一起商讨并执行，确保了费用的收缴，最终成功疏通了下水道。

（8）关于社区居务监督委员会“空转”的问题。一是建立和完善监督委员会机制。目前鑫鹏等4个社区已临时成立居务监督小组，并将名单上报至纪工委备案，制定监督清单，明确监督职责。二是联合街道三资组织社区居务监督委员会主任进行集中培训1次，保证发挥社区居务监督委员会的监督职能，促进社区“两委”班子成员廉洁奉公、干净办事。

（9）关于社区党委引领带动、统筹协调能力有欠缺的问题。街道党建办通过微信工作群下发“党建联席会会议记录”“共驻共建活动计划表”“共驻共建活动记录台账”等需完善材料。发挥社区“大党委”作用，与共驻共建单位紧密联系，积极开展活动。例如：2024年3月和平社区在党群服务中心二楼会议室召开“凝心聚力促提升 共驻共建强治理”主题党建联席会，社区两委班子、位山灌溉处管理服务中心人员参加，商讨公益大集服务项目，可以增加跳蚤市场，特色摊位等。2024年3月平安社区召开党建联席会议，社区工作人员及聊城市技师学院体育部工作人员参加会议，聊城市技师学院体育部工作人员就后续更好发挥共建力量及存在的问题进行交流并提出意见和建议。2024年2月聚源社区召开共融共建共享主题党建联席会，社区书记，辖区百大三联党支部、国贸党支部、京都商城代表参会，会议以党建为引领，坚持共建原则、制定计划、主抓落实：共同学习、资源共享、实践活动、互促互进。

（10）关于治理重心未下沉到小区的问题。一是通过搭建“公益大集”等平台，开展志愿便民服务，深层次挖掘社区能人，建立志愿服务项目工作机制，构建社区内自助、互助的自我服务模式，引导大多数社区居民参与，有效弥补社区公共服务力量欠缺问题。

二是重视社区工作者的职业素质和专业能力，全面加强人才队伍建设，鼓励社区工作者报考社会工作者职业水平考试，截至目前我街道社区持证社工100人，其中中级社工25人，初级社工75人，大幅提升了社会工作专业化水平。通过共驻共建，让专业的社会组织参与社区治理、增强社会活力、化解社会矛盾、提供公共服务等，搭建困难群体与爱心力量的桥梁和纽带，更好地服务社区群众。通过新时代文明实践站，助力基层服务，发展志愿队伍，不断壮大志愿服务队伍。

三是各社区坚持和完善每周的议事会恳谈会制度，畅通群众表达意愿渠道，反映群众呼声，架起干群联系的通道。社区议事恳谈会形成制度、台账及记录表。例如：2024年1月平安社区召开小区居民议事会，部分居民代表、党员代表、社区工作人员、网格员参加，针对海德公园小区存在地下车库常年漏水问题，寻找漏水原因，发现是地下车库的防水层损坏。社区和小区施工方进行商讨并让其组织防水层的修复工作。

目前辖区内282个小区已达到小区党支部全覆盖。

（11）关于未有效推进“双报到”党员参与基层治理的问题。一是建立健全了党员“双报到”工作长效机制，确保党员参与基层治理有章可循、有责可依。充分利用各社区“双报到”小程序，细化居民网格管理，与双报到党员及时对接，发布每周志愿服务任务，记录党员双报到频次，并与信义东昌府相结合，及时为双报到党员赋分，充分挖掘辖区党员积极性和参与度。二是制定了明确、细化的服务清单和岗位职责，让党员清楚自己的职责和预期目标。党员根据自己的实际情况进行认领，并做好相关台账完善工作。三是加强了对“双报到”党员的宣传引导，提高他们对基层治理重要性的认识，树立正确的服务观念。

（12）关于红旗驿站重建轻管的问题。一是动态摸排扩覆盖。组织专门力量对“红旗驿站”组织进行再排查再摸底，详细掌握“红旗驿站”党组织组建、人员、活动等情况，确保数量清、底数清、信息准。每个社区明确1名同志作为党建工作联络员，负责排查摸底工作和日常沟通管理，按季度更新上报“红旗驿站”的运转情况，实现动态管理、专人管理。二是全面指导促规范。在摸排分析的基础上，指导各社区制定工作提升方案，明确目标任务，细化推进措施。通过查看现场、座谈交流等方式，对红旗驿站建设使用情况工作进行评估指导，逐条反馈发现的问题，督促抓好整改。三是品牌引领求突破。通过建组织、建场所、建平台、建制度，规范红旗驿站党建工作运行，以点带面示范带动整体提升。

（13）关于新就业群体服务阵地形同虚设的问题。一是对社区阵地维护进行督促整改，落实已有服务设施，明确骑士驿站名称、位置及可提供服务（充电、饮用水、充气、雨伞、休息椅、基础药品等）、是否正常运作。二是目前结合“新新向党”小程序，掌握已注册新就业群体473人，其中网络主播158人，货车司机50人，网约车司机1人，外卖配送员236人，快递员28人。三是坚持党建引领，推进新业态、新就业群体工作主动向前，充分发挥工会作为党联系群众的桥梁纽带作用，不断增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。1月31日下午，育新社区联合市安防工作人员，组织养老机构工作人员、美团外卖小哥、部分商家开展消防演练。2月2日育新社区举办了一场别具特色的志愿服务活动。此次活动以“我们的节日·小年”为主题，社区新时代文明实践站与辖区共建单位聊城农村商业银行东昌东路支行携手合作，邀请了居民、网格员、新业态群体和志愿者等各界人士共同参与包水饺活动。3月8日和平社区联合美团外卖在国际三八妇女节当天共同庆祝女骑手节日快乐，为女骑手们送上玫瑰花与蛋糕。

（14）关于对物业服务企业的督导落实不力，物业服务成为群众“槽点”的问题。一是环境和物业管理委员会在23个社区已全面覆盖，进一步规范了物业管理活动秩序，委员会不仅积极吸纳业主对小区建设的意见，还架起了物业与居民群众之间沟通的桥梁，有效协调了物业管理矛盾纠纷，为营造辖区良好的物业管理环境奠定了坚实基础。二是物业服务水平得到了大幅提升，通过严格的考核和整改，物业服务企业的服务质量得到了明显改善，市民的满意度显著提高。三是市民的投诉量明显减少，得益于有效的投诉处理机制和监管措施，市民的投诉量大幅下降，物业管理类投诉在市民热线中的占比也有所降低。四是建立和完善了物业服务企业的监管体系，包括定期的考核评估机制，确保物业服务企业能够按照合同约定和相关法律法规提供服务。五是开展了专项整治行动：针对市民热线中反映集中的物业管理问题，开展专项整治，解决了突出矛盾和问题。                                                           

总的来说，通过一系列的整改措施，有效解决了物业服务问题，市民的满意度和社区环境都得到了明显提升。

（15）关于深化社区物业党建联建未落实的问题。一是继续压实责任，不断提高专业化物业覆盖率和业委会覆盖率。辖区共283个居住小区，目前280个小区由正规物业提供服务，3个小区由业主委员会自管。二是深化运用红色物业建设成果，进一步增强党建引领基层治理创新能力，按照党建业务双融合、双促进的思路，不断提高物业管理的服务水平，坚持共建共治共享，通过党建引领推动物业管理各要素融入城市基层党建和社区治理大系统，推进“红色治理”。三是全面摸排辖区物业企业党建情况。目前采取单建、联建、派驻党建指导员等多种方式，指导4家有3名以上正式党员的物业企业单独建立党支部，对70家3名以下党员的物业企业成立联合党支部。共成立12个联合党支部。四是全面推行党组织领建业委会，充分发挥街道党工委、社区党委领导把关作用，引导居民依法选举党员进入业主委员会，提高业委会成员中党员比例。

3.生态文明建设有“落差”

（16）关于人居环境整治工作缺乏韧劲的问题。一是成立了由办事处主任任组长的柳园街道人居环境整治工作领导小组，明确一名副主任具体分管，农林水综合管理办公室具体负责。召开了专题会议，进一步压实了社区和村居党组织书记的工作责任。二是对人居环境整治工作人员进行了专题培训，认真学习了《聊城市农村人居环境整治提升技术标准》，进一步加大了工作力度，提高了工作标准。同时，进一步完善了村规民约，进一步充实和细化了人居环境整治内容。印制了宣传页，安排党员干部、社区工作人员等深入群众讲解宣传，进一步起到了教育和警醒作用。三是成立了人居环境整治工作督导组，通过暗访督导、通报等措施，督促各村扎实开展人居环境整治工作，目前已督导3次，取得了良好效果。

（17）关于“河长制”执行“走场”不“走心”的问题。一是根据工作实际，进一步调整和充实了镇村级河长，目前由7名班子成员担任镇级河长，18名社区书记担任村级河长。召开了河长制工作会议进一步压实工作责任，严肃工作纪律，并集体学习了《聊城市镇、村级河长湖长履职规范（试行）》。二是每月25日左右通报各村级河长巡河情况，对个别不达标的及时进行提醒确保达标，每月巡河情况作为镇村级河长年度履职考核的重要依据。今年1-3月份，柳园街道村级河长巡河情况连续三个月均为全区第一名。三是对辖区内徒骇河、运河、二干渠、班滑河、聊位河、顾滑沟、孙堂干渠等7条，约30公里河道进行了拉网式排查。共发现各类问题24处，其中徒骇河、运河、二干渠、班滑河、聊位河等5条有管护单位的河道3批次18处问题，已按程序上报区河长办协调管护单位进行处理。对顾滑沟和孙堂干渠存在的6个问题建立了整改台账，明确了责任人和整改时限，并进行了清理，现已全部整治到位。四是进一步完善了村规民约，进一步充实和细化了美丽河湖建设内容。印制了美丽河湖建设宣传页，安排党员干部、社区工作人员等深入群众讲解宣传，让群众了解在保护环境、爱护河湖方面哪些能做、哪些不能做，进一步起到了教育和警醒作用。

（18）关于环保巡查整改缺乏狠劲的问题。街道贯彻落实城市社区治理现代化有差距区环保第三方专家团队每小时提供的站点数据，认真分析研判，第一时间对专家提出的管控措施进行巡查、整改落实，将影响空气质量的污染源排查出来，督促其立即整改，削峰降值，使数据得到有效改善。经过一系列整改措施的落实，我们取得了明显的效果，2024年3月聊大站点较去年同比上升两个名次，较上月也有显著进步，辖区单位及个人的环保意识不断增强，易反复出现问题明显减少，为推动我街道环境空气质量综合指数排名提升，力争聊大站点在主城区国控站点排名中争二保三目标打下良好的开端。

4.践行安全发展理念有“温差”

（19）关于安全生产责任压得不实的问题。一是街道制定了《柳园街道党工委办事处及有关部门安全生产工作职责清单》，《关于调查街道安全生产委员会和各专业安委会的通知》，工作分工进一步明确。二是2024年2月26日在聚源社区组织警示教育学习，加强了工作人员安全意识，履行相关职责；3月20日组织聊城市福瑞华机械配件厂安全管理人员在聊城技师学院参加“安全生产管理知识”培训。三是截至目前通过日常检查移交区消防大队处罚一家（聊城玖觅餐饮管理有限公司），移交区应急管理局一家（华盛超市陈庄店）进行立案处罚。四是加大频次对辖区企事业单位进行安全生产检查，督促辖区单位进行了安全教育培训。                                                                                                                 

（20）关于房屋安全隐患排查不到位的问题。一是越河街社区裕兴三公司家属院老旧小区改造完毕，车棚顶已更换，待验收。二是宇星社区吴家铺低保户吴玉书住房问题，已于2023年12月27日加固修缮完成。三是物业实时排查，加强房屋安全隐患排查过程中和居民沟通联系，将居民的诉求落实到安全整改中。四是柳园街道加强了对帮扶工作有效落实的监督，帮扶干部严格按照要求每月至少一次走访脱贫户，重点查看住房安全、用电用气取暖安全，以及帮扶政策落实情况等。

5.意识形态责任制落实“有偏差”

（21）关于未认识到意识形态工作的极端重要性的问题。一是思想认识有提高。街道党工委把意识形态工作作为最大政治任务，2023年12月份，在全区宣传思想文化工作会议召开后，街道第一时间对会议精神进行了传达和学习，要求党政班子成员认识意识形态工作的极端重要性；2023年12月份在街道党工委会议上对意识形态工作进行专题研究，2024年2月份党工委会议上专题研究意识形态工作的巡察整改情况；二是强化责任落实。将意识形态工作全面纳入民主生活会和班子成员述责述廉述法述德报告重要内容，2023年对全体班子成员的述责述廉述法述德报告是否把意识形态工作“一岗双责”履职情况作为重要部分进行把关，严格按照相关工作要求，在民主生活会上必须严格对照意识形态责任履行情况进行剖析，从政治和全局的高度深刻认识到意识形态工作的重要性。

（22）关于线下线上阵地运行不畅的问题。一是意识形态阵地管理逐渐完善 。按照“五有”标准对各新时代文明实践站的建设情况进行系统排查，依托新时代文明实践站开展理论宣讲、文化文艺、“为老”“为小”等志愿服务600余次，不断擦亮社区志愿服务品牌。同时利用东昌融媒号、社区公众号对社区开展的亮点工作、志愿服务活动进行宣传报道，发布新闻稿件300余篇，形成有力的宣传矩阵，牢牢掌握基层意识形态的主动权。二是群众文化队伍逐渐壮大。社区文体活动室，为群众文化队伍提供室内活动交流场地助推文化队伍发展，目前街道群众文化志愿服务队伍已增加至30支，总活动人数达200余人。活动包括舞蹈、器乐、曲艺等内容。同时联合老年大学和武术协会，在社区设立葫芦丝、古埙、合唱等专业课堂，为群众文化队伍提供专业指导，在社区文化活动场地定期进行教学交流活动。专业指导吸引了更多的传统文化爱好者参与，传承了中华优秀传统文化，丰富群众精神文化生活。各类文化队伍通过专业指导利用便利的活动场所，创作出许多优秀的文艺作品，也更多地参与进各类文化活动及比赛，并取得了优异成绩。三是文艺活动质量日益提高。文化站加强了对社区举办文艺活动的支持力度，充分利用社区自身的场地、设施等资源，联合志愿者服务队和第三方为文艺活动提供必要的条件。自2024年以来已举办各类文艺活动40余场，其中包括“百灵鸟”迎春送福新春传统文化宣传、“共庆新春”民俗文艺汇演、“强国复兴有我”文化志愿服务进社区文艺展演、“非遗在社区 文化进万家”二十四节气演出等多场大型文艺汇演，让群众在身边就享受到高质量的文艺演出服务，极大地提升了群众的幸福感和满意度。

（23）关于社区舆情收集专业水平不足的问题。一是制度更加完善。制定了柳园街道宣传思想工作制度，对宣传思想工作、人才队伍工作、舆情信息工作进行了规定，同时将社区层面的意识形态工作相关要求进行了详细规定，进一步加强了制度建设。二是队伍更加强劲。将骨干力量编入街道宣传思想队伍，由街道宣传部门牵头，每社区一名骨干宣传员组成了一支20余人的人才队伍，定期开展舆情分析研判、舆情信息报送等工作。三是培训更加及时。针对舆情信息员的工作短板，街道组织了一次能力提升培训，对如何搜集舆情信息、如何进行舆情处置、如何引导网上舆论等内容进行详细讲解，及时答疑解惑，舆情风险应对能力不断提升。

（二）在整治群众身边的腐败问题和不正之风方面

6.管党治党政治责任扛得不牢

（24）关于廉政谈话重形式轻实效的问题。一是突出政治属性，提升监督精准度。以廉政谈话为监督切口，坚持做到及时与群众反映问题集中的、发现苗头性倾向性问题的、被给予通报批评的、新任职的党员干部开展廉政谈话。二是丰富完善路径，提升监督覆盖面。不断拓展延伸廉政谈话方式方法，重点对象精准谈、重点谈，不同层次党员干部覆盖谈、广泛谈。通过一级抓一级、一级谈一级，将责任和压力层层传导，实现党员干部监督全覆盖，做到廉政提醒全覆盖。三是做好警示教育，提升监督约束力。做好做足廉政谈话前准备工作，街道党工委书记2024年1月份与班子成员、各社区书记、科级干部进行了廉政谈话，此次对谈话内容和方式进行了“个性化”设计，抓住“关键”谈对人，明确内容谈对事，根据不同岗位存在的廉政风险点进行谈话。

（25）关于全面从严治党压力层层递减的问题。一是坚持“教育在先、提醒在前”的原则，开展警示教育，推进党风廉政建设教育常态化。二是坚持抓早抓小、防微杜渐，充分运用上级检查、审计、群众反映等形式，尽早发现苗头性问题，根据具体情况及时进行提醒谈话、警示谈话、批评教育、诫勉，力争把问题解决在萌芽状态。三是针对日常执纪监督中发现的问题，依据有关规定严肃处理，让党员干部时刻感受到组织就在身边、监督就在眼前，自觉做到受警醒、知敬畏。街道纪工委1月30日组织辖区社区书记、街道科室负责人召开2024年党员警示教育大会，强调了党员纪律，警示党员酒后驾车的严重后果；2月20日纪工委联合办公室到社区进行日常监督检查，对相关工作纪律进行了提醒教育；2月28日、3月6日，纪工委分别组织辖区社区书记、科级干部、村干部参观了廉政教育馆，通过参观学习，锤炼了党性修养，坚定了理想信念。

（26）关于党纪政务处分执行不到位的问题。柳园街道纪工委加强了处分决定执行工作监督和管理规范化水平，2024年1月至6月，柳园街道党工委共处分7名违纪人员，分别按照党纪政务处分执行规定在其所在基层党组织宣布，并要求其党支部书记对支部党员进行了党性教育。下一步将把党纪政务处分决定执行作为一项重要的常规性工作来抓，进一步细化处分决定执行流程图，确保处分决定依规依法执行到位。

（27）关于廉政风险防控机制不健全的问题。柳园街道党工委建立健全了《柳园街道廉政风险防控制度》，建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的系统化、标准化的廉政风险防控体系。街道党工委进一步明晰责任，严明纪律，领导班子成员切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头落实防控措施，分管领导确定本部门重点岗位人员，确保廉政风险防控责任到岗到人。

7.街道纪检监察工委监督责任落而不实

（28）关于对同级日常监督主动性不足，思路不广，主要依靠案件转办，自办案件数量少的问题。一是2024年街道纪工委将12345市长热线作为“小切口”开展监督工作，推动民生领域政治工作，坚持问题导向，着力整治群众身边“微腐败”，3月份发现问题2个并督促整改；二是纪工委积极宣传基层小微权力“监督一点通”平台，每月督促各社区进行信息公开，引导群众有效监督；三是加大日常监督频次，2月下社区日常监督3次，3月日常监督4次。

8.作风建设不严不实

（29）关于工作纪律松散的问题。一是加强纪律监督管理，坚持常态化思想教育，通过微信群、钉钉群等不断提醒，通过逢会必讲工作纪律、开展警示教育等进一步压实工作纪律，时刻提醒工作人员严格遵守工作纪律及各项规章制度，保持良好的工作作风。二是协调各部门进一步梳理完善各项规章制度，编制了柳园街道制度汇编，以制度建设带动作风建设，促进了作风转变，进一步严肃和加强了工作纪律。三是建立和完善了签到流程。自2月份开始试用“钉钉”软件开展考勤签到，将在职在编和社会工作者全部纳入考勤范围，并通过微信群、钉钉群提醒工作人员按时签到，督促工作人员遵守工作纪律。

（30）关于城镇公益岗管理“虚化”的问题。一是街道工作制度落实有力。为进一步规范公益性岗位工作人员的管理，落实好再就业政策，充分发挥公益性岗位的社会效能，完善了《柳园街道城镇公益性岗位人员长效监督考核制度》。2023年12月召开了加强公益性岗位工作人员管理的工作会议，社区书记、相关科室负责人及公益岗专管员参加，会上严格要求相关负责人管理好公益岗人员，并解读了公益岗人员长效考核机制，对公益岗考勤、奖惩、脱岗问题进行了系统的分析及情况说明。二是日常管理严格有序。2024年1月召开柳园街道公益岗管理工作会议，相关公益岗专管员参加了会议，在会上相关部门汇报了所负责管理公益岗人员的日常工作表现情况，再次对相关人员进行了明确的职责分工，对无法胜任本职工作的公益岗工作人员进行了及时的调整，保证其能圆满完成工作任务。三是定期督导检查有效。联合纪工委工作人员，派公益岗专管员对社区公益岗人员进行了4次查岗、并要求各社区、科室每月按时上报考勤情况。截至目前，在检查过程中未发现无故不在岗、不按要求考勤等违反纪律的情况。

（31）关于请销假制度执行不严的问题。一是加强了纪律监督管理，坚持常态化思想教育，通过微信群、钉钉群等不断提醒，通过逢会必讲工作纪律、开展警示教育等进一步压实工作纪律，时刻提醒工作人员严格遵守工作纪律及各项规章制度，保持良好的工作作风。二是进一步健全和完善了请销假制度，明确规定把请销假制度执行情况纳入年终考核。目前已利用“钉钉”软件实行请销假审批和备案。三是已对请销假制度执行情况进行了一次通报，进一步增强了工作人员遵守纪律的主动性。                                                                         四是反馈的3名同志存在的问题，已由其分管领导对其进行了提醒谈话，相关同志已经认识到错误，并作出了深刻检查。

9.执行政府采购制度不严格

（32）关于应采用政府采购未采用的问题。2024年1月17日，街道负责采购的相关人员学习了《中华人民共和国政府采购法》《山东省政府集中采购目录及标准》等政府采购文件及制度，增强了采购人员法规意识和业务操作能力，让执行政府采购制度成为一种自觉和习惯。街道修订了《柳园街道办事处政府采购管理办法》，成立了街道采购工作领导小组，统一领导街道的政府采购工作，进一步规范采购流程，明确分类分项采购要求。

（33）关于未经财政部门备案采购办公设备及家具的问题。

一是对巡察反馈的问题涉及的项目进行仔细梳理，由项目相关责任人将项目具体情况向党工委作出情况说明，并对相关责任人进行提醒谈话。二是成立柳园街道采购工作领导小组，统一领导街道的政府采购工作，进一步规范采购流程，明确分类分项采购要求，并修订了《柳园街道办事处政府采购管理办法》，保障街道政府采购工作规范运行。三是2024年1月17日，街道负责采购的相关人员学习了《中华人民共和国政府采购法》《山东省政府集中采购目录及标准》等政府采购文件及制度，增强了采购人员法规意识和业务操作能力，让执行政府采购制度成为一种自觉和习惯。

（34）关于项目采购打“擦边球”的问题。一是认真查摆问题，高度重视巡察组提出的问题，仔细梳理涉及的项目，要求项目相关责任人向党工委作出情况说明，并对相关责任人进行提醒谈话。二是加强与招标公司的沟通协调，强化责任意识和监督作用，督促招标公司根据项目具体要求综合考虑各种评审因素，合理把握评审因素相应权值。

10.工程管理不规范

（35）关于合同签订不规范的问题。柳园街道建立健全合同内部管理制度，修订了《柳园街道办事处合同管理制度》。2024年1月17日，组织负责采购的相关人员学习了《中华人民共和国政府采购法》《行政事业单位内部控制规范》等政府采购文件及制度，严格按照采购相关法律法规进行项目管理，确保每个项目、每一份合同都能认真履行并做到合规合法严格按程序落实。

（36）关于询价议价弄虚作假的问题。一是街道对项目原始材料进行了核查，由东李股份经济合作社作出情况说明，并且由分管领导和社区书记对其进行了提醒谈话。二是对街道三资管理人员进行了纪律提醒和业务培训，进一步加强对有关账目和项目材料的审核，坚决杜绝此类问题再度发生。三是进一步健全和完善了三资管理制度，加强农村集体产权交易平台的推广应用。

（37）关于项目预算编制过粗，项目预算约束力不强的问题。一是街道组织负责采购的相关人员学习了预算编制相关业务知识，据实筹划、合理评估、认真编制，确保政府采购预算编全、编实、编准。二是提前做好需求论证和市场调研，严格按照预算管理相关规定，对项目需求内容做实，防止出现在招标过程中随意改变采购内容，出现年初计划和项目实施差距太大现象。

（38）关于工程审计的审查、评估和监督作用未真正发挥的问题。一是街道对巡察反馈的问题涉及的项目进行仔细梳理，要求项目相关责任人向党工委作出情况说明，并对相关责任人进行提醒谈话。二是成立柳园街道采购工作领导小组，统一领导街道的政府采购工作，进一步规范采购流程，保障街道政府采购工作规范运行。三是认真学习政府采购相关文件及制度，严格落实工程审计的审查、评估和监督作用，杜绝预算编制单位与审计结算单位一致这种情况的发生。四是进行市场调研，选取社会信用好、业务精、具备承接政府采购代理业务条件的第三方机构进行审计项目。

11.内控监督管理不力

（39）关于审核报销程序要求不明确的问题。一是修订完善了《柳园街道办事处财务管理制度》，规范和细化财务手续，明确单据、凭证、签字报账流程。二是2024年1月15日，组织财务人员学习《中华人民共和国会计法》《行政事业单位内部控制规范》，进一步提高了财务经办人员业务水平。

（40）关于会计基础工作不规范的问题。一是按照反馈，即知即改，对会计科目使用、原始凭证等方面问题进行全面排查整改，杜绝此类问题发生。二是加强会计业务培训，加深对会计核算一般原则的认识，切实按照有关会计准则、财务制度的要求规范会计核算，客观真实地记录和反映各项财政财务收支情况和结果，克服随意性，确保会计信息的真实性、完整性。

12.“三资”监督管理缺位

（41）关于清产核资不彻底的问题。一是对马官屯、赵庙、张疙瘩、辛庄4个股份经济合作社资产资源进行清查，摸清底数，走访调查掌握实际情况，建立了相关台账，现已将村集体资产资源全部纳入三资系统进行管理。二是进一步健全和完善了三资管理制度，建立了各村级集体资产资源和经济合同台账，将资产资源和租赁合同一一对应起来。

（42）关于集体资产承租续约合同不及时的问题。一是柳园街道主要领导同志对村党支部书记和理事长进行了提醒谈话，村两委、村民代表及时开会研究了解决问题的方案。二是经过整改，代庄村集体已经完成11份土地租赁合同续签，完成1份借款合同续签。村集体通过民主商议决定，对其他占用集体“三资”而不履行合同、不续签合同的企业采取法律手段，目前已向有关企业下达了律师函，对拒不履行的将进一步采取法律诉讼手段。三是街道进一步健全完善了村集体“三资”管理制度，对各村集体经济组织的经济合同进行了全面排查，建立了经济合同台账，督促各村对不规范合同进行整改，通过完善集体资产租赁合同，及时做到村级财务、政务公开，实现村集体三资管理的规范化、制度化。

（43）关于集体收入资金未纳入公户管理的问题。一是对红庙上届村委账目进行了全面审查，剩余约17.7万元已经上交村集体账户，由街道进行监管。由分管领导对红庙股份经济合作社理事长赵玉奎进行了提醒谈话。二是对辖区各村集体资金账户进行了全面排查，现已全面落实了“一村一账户”制度，并且严格按要求落实了三资管理平台线上闭环管理。三是进一步健全和完善了三资管理制度，通过加强村务公开、民主管理与监督、集体资产监管等环节的健全，进一步加强村集体三资的管理。

（44）关于部分合作社“四议两公开”制度执行不严的问题。一是针对马官屯2020年以来发放村干部工资的问题，重新核查了是否通过“四议两公开”程序，部分找到了四议两公开程序，部分已经丢失。考虑到时间比较久远，对工资发放有关账目重新进行了公开，接受群众的监督。二是对办事处各村级党支部书记、理事长和会计进行了财务培训和警示教育，增强村干部遵规守纪的意识。三是健全完善三资管理制度，明确“四议两公开”民主程序适用条件，严格执行各村支出审批程序。

（三）在党组织软弱涣散，组织力欠缺问题方面

13.关于党内政治生活不严肃

（45）关于民主生活会召开不严不实的问题。一是切实提高政治站位。把开好民主生活会和组织生活会作为当前的重要政治任务，切实提高思想认识，加强组织领导和工作指导，确保通过学习使所有党员深刻认识加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，深刻认识每名党员必须参加党的组织生活这一基本义务，有效传递全面从严治党的责任压力。二是严肃党内政治生活。明确民主生活会流程，党工委书记亲自把好五道关：严把征求意见关，严把沟通交流关，严把会议材料关，严把开展批评关，严把整改落实关，对民主生活会发言材料缺项漏项的人员进行约谈，彻底扭转应付了事、过关即可的思想。通过整改，推动街道各级党组织严格落实执行党的组织生活制度，进一步提升领导班子开好民主生活会的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（46）关于基层组织生活开展不严肃，造假痕迹明显的问题。一是2024年3月，根据“小明与小兰”公众号发布的三月份学习清单，柳园街道以街道党工委、社区党委为单位列出月度学习计划，各党支部可结合主题党日、党课或开展集体学习等方式按需求自行选择进行学习。滨河社区书记及夏口党支部书记对于在二十大召开之前观看二十大开幕式的行为作出检讨，已形成检讨材料。二是机关党支部已全部划分党小组，根据支部人数，8-11人为一个党小组，4个机关党支部已划分为16个党小组。自划分党小组开始，已正常开展党组织活动，召开党小组会、落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务。三是党员陆文娟已于2024.06月第二季度缴纳党费时足额补缴党费，党员关系在转接中。

（47）关于非党员担任党务工作的问题。依据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定：“坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，注重选拔政治强、业务精、作风好的干部专兼职从事党务工作。”对于机关第三支部和4个社区中非党员承担党务管理的情况，已进行调整，安排符合条件的党员接管相关工作。要求基层党组织不断增强政治意识，按照党内法规和相关要求配备专职党务人员；建立健全党务工作机制，优化人员分工结构，激活党务工作政治性、专业性、原则性。

2023年11月16日，以主题教育为契机，召开党建业务知识培训，社区党委书记、党委副书记、党建专管员、机关党支部党建专管员参加。包括：发展党员、党徽党旗、党员教育、党费收缴等方面的业务培训。

14.关于居民党员教育管理不扎实

（48）关于党组织关系转接不及时的问题。一是围绕党建责任落实、党的组织生活制度落实等工作对街道156个基层党支部3810名党员进行全面排查，对存在的党组织关系转接不及时等问题立行立改并举一反三。二是推动形成抓整改、抓落实的长效机制。研究制定《柳园街道党建督查工作办法》，用制度建设来堵塞工作的漏洞。三是强化服务，针对不同类型的党员，做好跟踪管理服务工作。对转入的高校毕业生和复员退伍军人，提醒他们找到较为稳定的工作之后，及时将党组织关系转到工作单位或常住地；对流动党员，提醒办理流动党员证，定期汇报思想；对预备党员，提醒他们按时提出转正申请。四是梳理未及时转接党关系人员，分情况做出相应处理。

根据巡查组反馈意见，街道党工委对52名应转未转党员详细核实情况，并分类处理。其中王某平等18名党员已转出；张某富等16名党员工作单位未设立党支部，均已出具证明；刘某等8名党员因公益岗、第三方招聘等身份非单位正式员工，单位不接收其组织关系，均已出具证明；陈某山等5名党员为单位内退人员，单位不再接收其组织关系；张某刚等2名党员已离职，暂不转出；张某等3名党员拒不转接组织关系，党工委已强制转出。      

街道党工委要求社区以每年1月份核算党费时为契机，了解党员工作情况，对于已落实工作单位的了解工作单位是否存在党支部，若成立党支部，应督促党员尽快转出。

（49）关于出国党员管理不严格的问题。一是落实全面从严治党要求，进一步健全街道党员管理制度，切实加强对因私出国（境）党员的管理，根据《中国共产党章程》以及党内有关规定，结合街道实际情况制定《柳园街道因私出国（境）党员管理暂行办法》。二是加强对街道各基层党组织党建工作人员的业务培训力度，规范党员管理工作，确保党籍和党员组织关系管理工作，对党员本人进行行前教育，归国交流，强化政治教育等工作。三是2023年10月，五名出国党员均已办理停止党籍、保留组织关系手续。

（50）关于党员积分制管理“落空”的问题。一是建立完善的考核评价体系。严格党建工作考核，进一步完善《柳园街道党支部积分制管理实施方案》，党工委对支部学习计划、党员教育管理进行积分量化，严肃党内政治生活，每季度由党建办组织工作人员对各党支部进行抽查督导，每年度进行考核，年底组织支部书记开展履行党建工作职责情况专项述职。二是坚持分类积分、量化考核，示范引导、激励奉献，突出业绩、重在平常的原则，以党支部为单位，以岗位职能为依托、以支部党员为主体、以结果运用为关键、以督促指导为保障、以发挥作用为目的，按照“每月一积分、每季一公示、每年一考评”的方式，进行动态积分，综合评价考核。三是推进党员积分制与信义体系建设相结合，让党员志愿服务，党员先锋模范作用得以量化，落到实处。

15.党支部适应新发展阶段能力不强

（51）党工委督导力度不足，社区党委统筹不力，党支部建设未能随经济发展新阶段进行重构，党组织对经济组织的引领作用褪化的问题。一是强化党工委对党支部建设的直接领导，确保党建工作与经济发展同步规划、同步推进。加大督导力度，压实社区党委责任，增强社区党委统筹协调能力，把股份经济合作社党支部成立进度作为社区书记年终述职的重要内容。二是根据经济发展新阶段的特点，重新审视和规划党支部布局，确保党支部设置与经济社会发展相适应。三是对于尚未调整的党支部，加快调整步伐，确保党支部管理与产权改革等经济发展新形势相匹配。完善党支部管理制度，确保党支部工作的规范化、制度化。对各股份经济合作社党员情况进行摸底排查，动议酝酿，严格按照选举程序选出有能力，有魄力，能为群众真正办实事的股份经济合作社党支部，实现39个党支部书记和理事会会长一肩挑。目前已新成立18个股份经济合作社党支部。

（四）在巡察、审计发现问题整改落实方面

16.深化运用巡察整改成果不到位

（52）关于党工委对巡察整改的主体责任未扛牢抓实，未形成长效机制的问题。一是按照反馈，即知即改。2024年1月15日对相关业务进行梳理并查阅凭证，将属于无形资产的部分补记至无形资产账目。同时，举一反三对街道资产进行全面清查，对于资产变动及时登记，做到账实相符，促进资产管理规范化，形成长效机制。二是街道党费收缴健全制度。目前第一季度党费已全部上交审核完成，对于缺少材料的党支部及时联系进行完善。长期未缴费党员李某燕现党关系已转出。党工委将加大对辖区党员的管理，进一步完善党员持证交纳党费、基层党支部党费收缴台账和定期检查通报等党费收缴制度，用制度建设来堵塞工作的漏洞。                                                        

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-8248889；邮政信箱：聊城市东昌府区龙山中路3号柳园街道办事处；电子邮箱：dcfqlyjdbscbgs@lc.shandong.cn。

中共东昌府区柳园街道工作委员会

2024年7月4日