根据区委统一安排，2023年9月25日至11月30日，区委第一巡察组对广平镇党委开展了巡察。2024年1月12日，区委巡察组向广平镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）贯彻落实上级重大决策部署和省委市委区委工作要求有差距方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神在走深走实上用力不足

（1）关于班子成员学习缺乏真抓实学的问题。一是要求班子成员在各类理论学习研讨工作中脱稿发言，倒逼班子成员积极进行主动思考，避免网络抄袭研讨材料的情况出现，确保学习入心入脑。二是利用周一例会开展领导干部小讲堂，每次例会由一名班子成员分享讲解相关理论和业务知识，截至目前领导干部小讲堂已举办8期，通过讲台授课的方式提升了班子成员主动学习、调研、总结、讲话的能力，在全镇上下营造了浓厚的学习氛围。三是责令抄袭研讨材料的班子成员作出书面检讨，并在一定范围内通报批评。

（2）关于深入开展调研下功夫不够的问题。一是组织我镇22名科级干部帮包规模以上企业，并赴企业开展实地调研。截至目前共提交关于企业生产及运营情况的调研报告11份，真实反映了广平镇辖区内企业生产经营情况，为党委政府了解并为企业做好服务提供了有效的参考。二是增加调研报告审核环节。要求科级干部在提交调研报告之前，必须有两名以上班子成员审稿签字，强化互相监督，提高调研质效。

（3）关于推动落实“第一议题”制度不严格的问题。一是进一步完善了《广平镇关于建立实施“第一议题”学习制度的通知》，2024年以来广平镇共召开党委会8次，第一议题学习8次，落实第一议题占比达到100%。二是明确了村级党组织落实“第一议题”的责任，明确要求了网格村支部党员会严格落实“第一议题”制度。在45个网格村支部党员会上，由党建指导员组织开展集中学习，有效指导了网格村党支部执行“第一议题”制度。三是定期对村级党组织进行督查检查，将“第一议题”落实情况作为半年和年终述职述责的重要内容，确保“第一议题”制度落实落地，取得实效。

（4）关于督导村级党组织学习不到位的问题。一是为行政新村下派党建指导员，列席新村周例会并指导新村及下辖网格村严格落实“三会一课”、主题党日等制度。二是坚持“点单”与“配菜”相结合，制定2024年村干部及党员培训计划，确保村“两委”干部及党员培训取得实效。三是推动党组织学习多样化，创新开展“党课人人讲”“党员政治生日”等活动，推行“微信群、微党课、微课本”学习法，提升组织生活实效。

2.镇党委锚定全面推进乡村振兴、融入“首善之区”目标“稳中”缺少敢闯敢干、“求进”势头动力不足

（1）关于推动工业经济内生动力下功夫不足的问题。一是进一步解放思想，紧紧围绕镇党委锚定全面乡村振兴、融入“首善之区”目标，建立科级干部帮包企业工作机制。组织我镇22名科级干部帮包规模以上企业，深入企业调查研究，主动对接，分析企业遇到的困难，真实反映了广平镇辖区内企业生产经营情况，为党委政府有针对性地为企业做好服务提供了参考。二是主动到企业实地了解生产情况和面临的问题困难，予以检查指导和帮助，并鼓励企业备库存、争订单、开拓新用户，引导企业倾向生产单价较高和附加值较高的产品。进一步借助上级科局和第三方专家向企业提供相关的技术和管理咨询服务，帮助企业提升管理水平、运营效率和争取享受惠企政策。三是多措并举向企业宣传惠企政策，充分调动企业技改和发展的积极性，引导乡镇钢管企业进行产业升级。引导企业加大技术研发投入，结合区科技局、工信局等部门对企业研发创新技术及新产品销售等进行单独指导。向企业传达《聊城市重点产业高质量发展政策汇编》，组织企业参加学习，了解上级政策。

（2）关于推进乡村生态振兴存在短板的问题。一是持续用好现有红色文化资源，将张家楼抗日遗址红色教育基地进行了全面提升改造，用好了红色资源，讲出了广平故事。2024年清明节前后机关单位、学校、卫生院、村级党组织、群众共有5000余人次前来开展祭扫活动。二是加强资源整合，主动对英雄岭、张家楼抗日遗址红色教育基地、五桐抱井等资源进行有效整合，串珠成链。三是提高思想认识，组织召开农村人居环境工作部署会暨培训会，从小从细狠抓问题整改，全面提升人居环境。将人居环境纳入年终考核，通过集中培训、村村响、微信群等方式进行宣传，群众对人居环境的认识得到了提升。开展“向身边榜样学习、与身边榜样同行”公益活动，组织机关党员干部、城镇公益岗150余人，参加人居环境整治工作，以实际行动宣传人居环境整治工作，达到创造美好环境全民参与、全民共享的效果。四是建立人居环境整治长效机制。推动“人居环境曝光台”工作机制，对“脏乱差”现象和“四大堆”、乱摆乱放等不良行为坚决说“不”，坚决“曝光”，坚决“亮相”教育引导群众增强人居环境保护意识，营造了镇村互动、上下联动、干群共建共管的农村环境集中整治工作氛围。

（3）关于文化振兴存在弱项的问题。一是进一步提高农家书屋利用率，新村每月至少组织一次阅读活动，在党员活动日、寒暑假期间特别安排公益岗农家书屋值班，为学生提供安静、良好的学习、读书环境。2023年广平全民阅读个人排名第四，集体排名全区第七。二是传承与发扬传统优秀文化，邀请非遗传承人开展非遗文化培训2次，参加人数80余人。积极挖掘梳理本地特色手工技艺和特色产品，如三高村的毛线编织，四韩村的香油，张家楼村的蜂蜜，颜庄村的豆腐，西街村的传统点心等。2024年2月利用春节返乡期和广平大集，开展了首届广平美食节，集中了广平镇非遗2项、手工制作20余项、特色美食30余件，通过公众号、自媒体宣传推广广平，活动现场吸引了1000余名群众，起到了良好的宣传效果。三是宣传本地优秀红色文化，利用观摩、文化演出宣讲红色文化故事等方式，强化红色文化教育，其中观摩2次、宣讲3次。继续为张家楼村申请山东省红色文化村，向上级部门申请对纪念碑进行修缮维护，组织挖掘历史资料，整理汇编记录册。走访11个网格村乡贤及老一辈革命前辈约50余人，搜集故事10篇，并搜集网格村村史、村志，充分发挥乡贤乡绅的引领力。四是利用文化站、乡村大舞台等公共文化设施开展各类宣传宣讲活动，实现了资源的良好使用。除了重大节庆日的文艺汇演，组织开展剪纸培训、舞蹈培训、公益电影、技能培训、传统文化传承等，探索成立合唱团，唱红歌武装农村思想阵地。

（4）关于落实耕地保护不到位的问题。一是巡察反馈的7处非法占压地块已全部清理完成。二是对非法占压的相关责任人进行约谈提醒。三是组织全面排查，对相似问题发现一处取缔一处，例如颜庄村发现村民占用耕地堆放树根，当天立即清理完毕。四是加大巡察频次，对整改完成的地块坚持回头看，确保问题不反弹，对重点地块坚持日巡察，确保不出现新增。五是充分利用田长制，发挥巡田作用，将巡田同村级考核挂钩，对巡田不及时的田长进行督导，对田长在巡田过程中发现的问题，及时进行清理整治。通过上述措施，配合实地抽查等方式，7处非法占压情况均未出现反弹现象。

3.持续巩固脱贫攻坚成果有偏差

（1）关于扶贫产业项目持续发展管理服务不到位的问题。一是积极协调资金将通行路段进行平整并铺设砂石缓解生产路路况。已和交通、农业农村等多个部门沟通对接，同时通过其他渠道筹集资金，争取尽早彻底解决种棚户下雨天出行难的问题。二是对现有产业项目进行排查，健全完善衔接资金项目及帮扶产业项目资产管理相关制度，压实村级管护责任。加强产业项目的巡查监督，每月对产业项目进行巡视，检查项目的运营情况。三是加大技术指导力度。针对蔬菜种植户反映的技术问题，相关职能部门加大了技术指导力度，提供了必要的技术支持和培训。组织田野草帽志愿服务队等到前石、颜庄等村为蔬菜种植户开展技术指导，帮助种植户提高种植技术和管理水平。四是加大产品销售力度。及时、精准推送农时农事、价格行情、农产品市场信息等，积极牵线搭桥，多种形式促进产销对接。巡察期间发动机关、企业、医院、学校职工采购，帮扶销售辣椒8000余斤。2024年3月14日，广平镇团委积极开展校地共建工作，联合聊城职业技术学院，到广平镇北贾村樱桃种植园参观学习，电商专业的大学生借助专业优势，主动对接农户，拓宽销售渠道。2024年3月25日，广平镇团委等部门联合开展助农活动，利用“政府+学校”联动方式，搭建直销渠道，全力帮助农户销售甜瓜4000余斤。

（2）关于帮扶责任压实不到位的问题。一是加强帮扶责任落实。明确帮扶责任，确保帮扶责任人动态掌握脱贫群众及动态监测帮扶群众家庭成员、健康状况、子女情况、诉求愿望、脱贫状况、收入支出等基本情况，规范、准确、全面填写家庭基本信息、年度收入统计表、享受政策清单等相关档案材料，为有针对性的开展帮扶打好基础。二是压实每月走访制度。帮扶责任人每月至少到帮扶群众家中走访1次，特殊时期要多次走访，及时帮助脱贫群众解决生产生活难题，并规范填写走访日志；加强日常沟通联系，注重培养帮扶情感，激发脱贫户内生动力，不断提升自我脱贫能力。三是借助周例会、业务培训会等机会加强对帮扶责任人的培训和指导，增强帮扶责任人的责任意识和业务水平。2024年4月，由分管副镇长对全体党支部书记进行了集中培训。四是加强监督检查。对帮包责任人和专职联络员进行业务指导，组织开展了2轮入户检查，抽查到23份扶贫日志和材料不合格，并在全镇机关干部会通报反馈。召集帮包责任人在会议室集中办公，核查问题整改情况，查实仍不合格扶贫日志和材料3份，目前已全部整改完成。自查结束后，主动邀请上级乡村振兴部门到广平镇对反馈问题的扶贫日志等材料进行抽查，抽查了脱贫享受政策户和动态监测户共计5户，均未发现问题，整改工作取得了实效。五是加强防返贫动态监测工作。提高网格村党支部书记对防返贫动态监测工作的重视程度，确保监测工作扎实开展，加强对监测户的排查和识别，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围。按照有关规定将符合条件人员纳入五保，并享受相关政策。对有固定收入，且无大额支出，两不愁三保障不存在问题，暂不符合纳入五保和动态监测的，已做好政策解释。

4.优化营商环境举措少

（1）关于扶企发展有效活动少的问题。一是积极优化营商环境，主动服务企业，积极联系组织企业进行联合推介销售，组织企业赴江苏、安徽等钢管需求量大的地区进行产品推介，帮助企业与当地的需求方建立联系，开拓新的销售市场。举办各类交流会、座谈会等活动，为企业提供展示和销售的平台，提高企业的知名度和影响力。二是持续优化营商环境，在全镇营造重商、亲商、安商的浓厚氛围，加速广平镇经济高质量发展。2024年3月15日，召开广平镇税收突出贡献企业表彰暨规模以上企业家座谈会，20余家企业家代表参会、11家企业受到表彰，对广平镇辖区内企业起到激励先进、树立典型的积极作用，充分发挥纳税先进企业的引领示范作用。吸引2名在外人才返乡投资创业。三是积极落实政府服务企业工作，科级干部对辖区内规上企业进行“一对一”帮包，主动与帮包企业沟通对接，及时掌握企业政策、资金等发展需求，组织经委、应急、市场监管、环保、电力、燃气、新村等部门50余人走进企业，现场与企业负责人面对面交流，收集5家企业技改意向，及时进行沟通对接；组织企业与工信局和北京银行、华为（聊城）数字产业创新中心进行“银政企”对接会和数字化转型培训会，及时解决企业发展面临的资金、数字化转型问题。

（2）关于助企发展环境弱的问题。一是加强南周工业园的统一管理引导，按照上级要求和依托高精管材产业园建设，本着招商引进一批先进型的、改造提升一批成长型的、关停淘汰一批落后型的企业的思路，对于园区内的企业的发展进行规范。二是积极推进工业聚集区建设相关工作，该区（高精管材产业园）位于广平镇西部，共占地2330亩，在城镇开发边界范围内，紧邻黑龙江路，在聊城市新东环两侧，天然气、自来水、高压线路等基础设施齐全，能够达到现有工业企业的生产、环保要求。截至2024年3月31日，高精管材产业园内引入市级重点项目2个，总投资21.2亿元，目前已经完成清点地上坟头，结合公墓选址，迁坟工作正在顺利进行。

（3）关于帮企发展针对性不强的问题。一是帮助企业积极寻找合作伙伴。近几年来，广平镇党委、政府一直在帮助天地源养殖有限公司寻找合适的合作伙伴，下一步继续加大关注力度，将工作中遇到的潜在合作伙伴介绍给企业。帮助企业对接龙兴宇养殖合作社、金玉粮源养殖有限公司等企业。二是助力企业发展线上销售。积极将天地源养殖有限公司的产品作为特色网货产品进行上报，通过区级相关部门上报市级，通过农产品电商平台为该公司拓展销路，目前已为其申请入驻齐鲁农超推广平台。三是加强活动推介。在2024年2月举办的广平镇新春美食节活动上为其免费提供展位，助其推介宣传。

5.环境污染监管不到位

（1）关于镇党委抓科级干部帮包污染源治理不严格、环保部门履职不尽责，常态化监管未落到实处的问题。一是对科级干部帮包污染源治理不严格问题进行全面梳理，要求班子成员主动认领问题。设立了综合协调组、台账管理组和督导检查组3个工作小组，统筹抓好污染源帮包治理工作。完善环保网格员巡查监督制度，加强日常巡查监督。二是加强科级干部培训和教育，提高污染源治理方面的专业知识和技能。为科级干部开展环保知识培训2次，清晰界定了各分管领导在环保领域的职责和责任，针对巡察发现的问题，逐一分析研判，落实到个人，逐一进行整改验收，问题已经整改到位。三是经与广平镇中学沟通对接，已建成污水储水池和提水泵，将广平镇中学排污管道与广平镇污水处理站接通，进行统一处理，不再向外排放污水。四是针对张洪村养殖场污水外排河道的问题，组织对张洪村养殖场抽污，严格落实三防要求，目前处于停产状态。五是组织相关部门对张家楼村、东街村、颐和家园小区附近河道内存在黑臭水体清淤疏浚，对河道垃圾进行打捞清运。六是依规依法对涉事企业进行处置，加大对冲压件企业的检查力度，做好现场管控，严禁露天切割。七是责令兴庆钢管有限公司完成危废处置，并对辖区涉危废企业进行排查，确保企业及时完成危废转移，责令张家楼村加工企业清理河道内油渣。八是广平镇已向上级部门申请，将颐和家园污水处理站交第三方公司运营维护，后期广平镇将加强同第三方公司沟通对接，切实做好污水处理工作。颐和家园附近河沟内垃圾已清理完毕，在禁止倒垃圾的指示牌处挖出一条隔离沟，阻止群众随意倾倒垃圾。

6.社会信义体系建设与基层治理结合不紧密

（1）关于信义积分审核管理不严格的问题。一是加大宣传培训力度。开展“守信重义模范人物故事征集”活动，评选10个典型案例。通过在公共场所宣传展示，线上同步设立“信义专栏”发布先进事迹等方式，宣传营造重信守义、崇德向善的积极氛围。二是加大资金投入力度。2023年12月4日开展信义体系工作推进会，对照2023年度信义重点工作要求复盘各新村工作开展情况，截至目前，广平镇共有信义超市14处，自建超市13处，联合超市1处，信义果园1处，信义菜园2处，信义鱼塘3个，累计投入约8万元。自2023年6月至今，累计兑换金额4000余元，兑换人次达700人。三是严格信义积分审核。2023年1月24日召开信义体系建设工作培训会议，就积分审核、上传等工作对11个行政新村的信义专管员进行了系统的培训。对信义币发放不合理问题责令相关责任人作出说明或检讨，对发放的信义币进行了回收。

（2）关于失信行为负面清单工作未开展的问题。一是深入开展失信行为负面清单工作。对超市门前乱摆乱放、万和新村村民骑车不戴头盔失信行为，下达了两份失信行为限期改正通知书。二是对两次失信行为在所在新村进行黄榜公示，充分发挥失信行为负面清单工作的警示作用。

7.对意识形态工作重要性认识不深

（1）关于对意识形态重视程度不高，四大阵地概念不清的问题。一是将近期意识形态领域的工作动态、重要事件、存在问题和风险点等及时通报给班子成员，明确班子成员在意识形态工作中的职责和使命，2024年1月15日，广平镇党委组织召开党政班子会，传达区委巡察反馈问题，对意识形态阵地了解不深的4名同志进行通报，并作表态发言，提高了党政领导班子对意识形态工作的重视程度。二是通过专题讲座、案例分析、讨论交流等多种形式，提高了培训的针对性和实效性。2024年3月4日，广平镇召开全体机关干部及党支部书记大会，开展意识形态专项培训，对意识形态工作有了充分的认识和提升。三是组织党政班子成员和机关干部开展意识形态应知应会测试，并对测试结果进行实时反馈，分析存在的问题和不足，制定针对性的改进措施，以考促学，提高班子成员对意识形态的重视程度。

（2）关于意识形态阵地建设存在薄弱环节的问题。一是以网格村为单位，组织专人进行全面排查，对过期、破损褪色的广告牌进行逐一登记和清理，并向村民宣传广告牌管理的重要性和相关规定，增强了村民的文明意识。二是对核实确认的占用情况，恢复文体设施的正常使用。建立健全了文体设施监管机制，定期对文体设施进行检查，确保设施不被随意占用或损坏。三是明确了各村宣传管理员为各自辖区的责任人，负责公益宣传栏的检查和维护工作，各村宣传管理员定期对公益宣传栏进行巡察，发现问题及时上报并处理。

（二）整治群众身边的腐败问题和不正之风不到位方面

1.全面从严治党主体责任未扛牢

（1）关于主体责任意识不强的问题。一是加强学习，提高思想认识。利用召开党委会的机会，组织班子成员认真学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步增强落实从严治党主体责任的政治自觉和思想自觉。二是专题研究，压实责任。认真落实“每半年至少召开一次全面从严治党专题会”的要求，2024年1月，镇党委召开全面从严治党和党风廉政建设专题会，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的讲话精神，分析研究全面从严治党工作，有效传达压力、压实责任。

（2）关于廉政风险点排查不精准的问题。一是完善廉政风险防控机制。进一步完善了《广平镇廉政风险防控方案》，将岗位风险和个人职责范围内的廉政风险均纳入廉政风险排查范围，深入排查重点领域、关键岗位存在的廉政风险点，确保风险防控无死角、无漏洞。二是全面精准排查廉政风险。2024年2月开展廉政风险排查行动，组织党员干部深入查找岗位和个人廉政风险点94条，并制定针对性防控措施，有效对民政、执法等重点领域、关键岗位的廉政风险进行了排查管控。三是认真开展廉政谈话。班子成员结合分管领域廉政风险，同分管科室负责人开展谈话12次，党员干部廉政意识进一步增强。

（3）关于压实责任保落实不到位的问题。一是压实工作责任。镇党委召开全面从严治党和党风廉政建设专题会，督促班子成员抓好分管领域党风廉政建设责任，有效传导压力、压实责任。二是开展警示教育。2024年4月广平镇召开党风廉政警示教育大会，讲授廉政党课，通报辖区虚报多领小麦直补典型案例，进一步压实职能部门、新村责任，有效筑牢廉政防线。三是深刻剖析原因，堵塞风险漏洞。深刻剖析虚报多领小麦直补的深层次原因，对相关责任人进行谈话提醒，同时下达纪律检查建议书1份，督促其压实责任、细化措施，从严从细做好小麦面积核定工作。四是开展专题培训。多次开展专题培训，将小麦直补发放范围、面积折算方式等内容进行再安排、再培训。五是核查小麦直补情况，追回冒领补贴款。对2020年以来小麦直补领取情况又进行了全面核查，并及时追回虚报多领的小麦直补款。六是压实村干部责任。本年度以各村小队为单位进行小麦种植面积申报，对村干部、包村干部进行督导核实，逐一在种植自报单上签字，并保证面积的真实性。同时成立了督导工作队伍，抽查了丁莫村、东街村、于海子村等村的小麦种植面积。

2.财务内控制度落实不严格

（1）关于执行镇账管理制度有死角的问题。一是组织新村财务人员学习会计法，对财务制度严格要求。2022年以来数据已经全部收回入账。二是责令财务人员进行检讨，凡是涉及工程支付的单据，审核人员跟支付人员积极对接，所有工程支付单据严格按照合同执行。三是单据审核人员严格按照广平镇内部控制制度要求，所有单据附件必须全部附全。已对单据审核人员进行了全面培训，杜绝此类问题再次出现。四是报销大额疫情防控费用94740元已附党委会会议记录[2022]41号，安全生产诊断政府购买服务费50000元已附党委会会议记录[2022]19号。五是2021年至2022年报销的办公电脑、移动硬盘，音响等设备已全部入固定资产账。

（2）关于执行村账管理制度有漏洞的问题。一是加强村账管理培训。2024年4月1日组织镇经管中心和网格村党支部书记、会计等进行了村账管理培训，培训会上再次要求各村严格按照规定完善报账手续，确保所有账目都有完备的签字手续和转账明细单，确保账目真实、准确。二是严格审核监管村级账目，细化了报账流程，明确了报账材料及步骤。从源头杜绝报账手续不完备、账实不符、履行“四议两公开”议事程序不规范、记账凭证随意修改等问题。三是对涉嫌违规违纪的进行严肃处置。针对各村出现的违规问题的具体情况和产生的不良影响情况，分别由其分管负责同志进行了谈话提醒。

（3）关于执行招投标采购制度有盲区的问题。一是规范管理制度，要求全镇范围内的工程建设项目必须经过审核、监督、把关。未经审核、审批的项目不得擅自开工建设。对全镇范围内项目实施完成后的检查验收审计（审计委托三方审计公司），否则不予拨付项目资金。二是对于“在实施工程结算审计时，由供应商提供了3家企业虚假报价单通过审计。工程款支出时，经管中心未按照审计报告进行支付款项，收款人与实际供货商不符。”等问题，由分管领导对相关责任人进行谈话提醒，加强对工程款支付的审核和管理，确保此类问题不再发生。三是加强审计管理。加强对工程结算审计的监管，确保审计报告的真实性和准确性。对提供虚假报价单的供应商进行严肃处理，并加强与审计机构的沟通协作，确保审计质量。

3.村级“三资”管理不规范

（1）关于集体资源纳入“三资”平台管理不彻底的问题。一是借助“三资”清管用专项行动对所有网格村的集体资源进行全面清查，比对三资平台内录入的资产资源与清产核资数据，对应清未清、应收未收、违规占用等问题建立摸排及问题整改台账。二是及时将集体资源数据录入“三资”平台，依据各类登记台账进行核对，对于漏登、未登的数据进行及时补登。张善、西街等18个网格村的集体坑塘；麻庄、南周村的集体商铺；胡明宇村大队部和幼儿园；于海子村废弃学校；贾刘、四韩、大磨刘等7个网格村集体耕地等资源已全部纳入管理平台。村集体流转土地927.67亩已录入“三资”平台统一管理。

（2）关于集体资产纳入固定资产管理不全面的问题。一是组织全面清查，对全镇45个网格村的固定资产进行全面清查，核实未及时入账的固定资产，确保固定资产账目的准确性和完整性。对入账不及时的固定资产进行了登记整改，确保账实相符。二是加强固定资产管理制度建设。完善固定资产管理制度，明确固定资产的认定标准、入账程序和日常管理要求，确保制度健全、规范。

（3）关于欠缴集体资金时间长的问题。对于确无正当理由又不及时缴纳承包费的，采取法律措施。经核实，因2021年受疫情及涝灾影响，北贾村召开了党员干部及群众代表会议商议自2021年起先种地后收钱，2021年承包费于2023年2月收缴完成，2022年承包费已于2024年1月收缴完成，2024年年底再收取2023年承包费。

4.群众观念树得不牢

（1）关于为民服务意识不强的问题。一是颐和家园电梯由新村两委负责联系维护，每次损坏一周内能维修完成，现已正常运行。二是重新梳理整合广平镇“两代表一委员”工作室值班排班情况，确保每周三接待开放日有人坐班值班。三是将油坊支渠衬砌、西塘新村排水改造列入位山灌区改造计划，计划实施后将彻底解决西塘新村排水困难问题。将武成庄变电站改造纳入高标准农田电力施工部分，待施工完成后变电站损坏问题将彻底解决。四是对殷马、张善、胡明宇、大曲、北街村生产桥的修建列入位山灌区改造项目，项目完成后将解决以上村缺少生产桥问题。五是积极申请上级政策或者号召村里自筹资金修生产路。

（2）关于便民服务中心工作效能不高的问题。一是加强业务培训，对新变化、新政策、业务办理流程等知识做到熟知熟练，积极与上级相关部门对接，对工作人员开展业务培训。2024年以来，通过集中培训和发放政策手册等方式，组织开展了民政残联惠、营业执照办理、医保人社等业务培训活动2次，确保每位工作人员都能熟练掌握相关政策法规和业务流程。同时，加大日常监管力度，对大厅日常工作进行了不定期的检查，工作人员以更加严谨、高效的态度为群众服务，提升了工作作风。二是已安排专人负责便民服务台的值班，确保群众在需要时能够得到及时地帮助和指导。三是严格按照政务服务“好差评”制度对窗口工作人员服务情况进行真实客观地评价，同时对评价系统进行了改进，增加了随机抽查和回访环节，确保评价结果的真实性。对于评价结果不满意的群众，主动与其联系，了解不满意的原因，并及时进行整改和反馈，提升便民服务中心工作效能。

（3）关于落实公益岗托底安置就业困难群众“走样变形”的问题。一是严格执行《广平镇关于进一步加强城乡公益性岗位人员的工作制度及管理办法》，严把招聘程序和标准，严禁任何形式的“人情工”和“优亲厚友”。设立公益岗招聘监督小组，对招聘过程进行全程监督。二是加大对公益岗工作的监督力度，定期对公益岗人员进行考核，确保工作质量和效果。对违规上岗的村干部直系亲属进行严肃处理，并公开通报，直接追究相关人员责任，形成有效的震慑作用。针对排查出的村干部直系亲属从事公益岗工作的问题，核实后清退违规上岗人员，并签订了解聘证明。三是加强部门与部门、部门与新村之间的沟通协调，共同研究解决公益岗工作中出现的问题。建立信息共享机制，确保部门与新村之间的信息畅通。通过建立沟通协调机制和信息共享平台，实现了部门与新村之间的有效沟通和协作，提高了工作效率和服务质量。

5.镇纪委监督职能责任履行不到位

（1）关于发现问题线索的能力不足的问题。一是加强学习，提升监督能力。组织纪检干部认真学习上级纪委关于监督执纪工作要求，选派1名纪检干部参加区委巡察，不断提升监督能力。二是突出重点，提升监督质效。按照区委“聚力攻坚突破年”工作要求，聚焦信访维稳、安全生产、环境保护等领域的突出问题开展监督检查，发现安全生产隐患排查整治不到位等问题2个，及时督促问题整改，主动约谈相关责任人7人，有效提升监督效果。

（2）关于警示教育“空泛”的问题。一是创新警示教育方式。聚焦虚报多领小麦补贴等典型违纪违法问题开展专题警示教育，组织观看《蚁贪之害》警示教育片，增强党员干部纪律意识。二是深刻剖析，强力曝光。召开警示教育大会，围绕虚报多领小麦补贴问题进行深刻剖析，通报曝光典型案例3件，通过身边人、身边事进一步警醒党员干部，提升警示教育震慑力。三是加大查处力度。对巡察移交的虚报多领小麦直补问题线索，坚持从严从快查处。同时对镇农林水综合服务中心下达纪律检查建议书1份，督促其完善工作制度，严格审核把关，杜绝此类问题再次发生。

（3）关于日常监督流于形式的问题。一是创新监督方式，增强发现线索能力。围绕信访维稳、安全生产、环境保护等领域的突出问题开展监督检查，发现安全生产隐患排查整治不到位等问题2个，及时督促问题整改，主动约谈相关责任人7人，有效提升监督效果。二是敢于执纪问责。深化运用监督执纪“四种形态”，对虚报多领小麦直补的问题线索，坚持从严从快查处。同时，对镇农林水综合服务中心下达纪律检查建议书1份，督促其完善工作制度，严格审核把关，持续强化震慑效应。

（三）整顿党组织软弱涣散和组织力欠缺问题有短板方面

1.党建主责意识欠缺，重业务、轻党建的思想依然存在

（1）关于镇党委对党建引领缺少谋划的问题。一是强化镇党委党建引领意识，抗牢压实党建主体责任，定期专题研究党建工作，壮大新村集体经济，促进新村深度融合。3月初组织班子成员、党建工作办公室工作人员、党建工作指导员、新村书记到东阿、阳谷参观学习发展壮大村集体经济先进工作经验。二是积极挖掘、宣传党组织先进事迹，依托党群服务中心，同新时代文明实践站、信义体系建设、医保站等重点工作相结合，提高党群服务中心的利用率和人气，深入推进“有事来聊”议事厅建设，对张家楼抗战精神进行总结提炼，并谋划一系列党员教育活动，如拍摄现场教学点宣教视频等，提高影响力。

（2）关于党务工作者履职能力不足的问题。一是加强学习培训。组织开展党务工作培训2次，压实党务工作者责任，通过考试、督导等方式，帮助党务工作者熟悉业务。二是年度培训计划中增加“三会一课”、“第一议题”等基本制度，为村级党组织印发“党组织书记应知应会”等内容，要求网格村党支部书记熟悉相关党建业务。三是用好考核指挥棒，完善村干部绩效考核管理办法，将党建引领作用发挥放在首位，扎实推进基层党建重点任务落实落细。四是进一步规范“三会一课”材料归档制度，拉出材料清单，要求各党支部党务工作者按照材料清单保质保量规范每季度“三会一课”材料，并按要求在组织生活结束7天内将开展情况补充记入“灯塔-党建”e支部，党建办不定期对各党组织“三会一课”开展情况以及材料归档情况进行督导检查，并在一定范围内通报相关情况，每次检查结果与年终村级绩效考核挂钩。

（3）关于党费收缴不及时的问题。一是及时整改，党建办明确专人负责收缴党费，及时通知下辖57个党组织，每月的最后一周督导各党支部党费收缴管理员，按要求及时足额缴纳党费。目前2024年3月份之前党费已收缴完成。二是定期对党费收缴情况进行汇总，按要求对党费使用情况进行公示，对不按时缴纳党费的党支部，根据《广平镇党建工作考核细则》进行绩效考核扣分。

2.对村级党组织建设指导乏力

（1）关于农村党组织带头人培养步伐缓慢的问题。一是积极培养村级后备干部，目前已储备43人，并提高从后备干部、返乡创业人才中发展党员数量，特别是针对部分年龄结构老化的村级党组织，党委开展调研，积极挖掘培养优秀年轻人才，并吸纳其加入党组织，为干部培养奠定坚实基础，目前已吸纳35岁以下党支部书记1人、积极分子7人。二是学习先进镇街工作经验，对村级党组织带头人选拔确有困难的党组织，探索实施镇工作人员兼任党组织书记的方式，保证村级工作正常开展。

（2）关于村级党建虚化边缘化的问题。一是2月26日、3月23日开展党务知识培训，并为各支部发放发展党员程序明白纸，严格要求支部按照程序发展党员。二是针对违规发展党员情况，约谈相关党支部书记，并结合区委组织部要求，开展2023年发展党员回头看工作，对党员档案进行严格把控。三是召开流动党员管理专题会，通报支部书记对流动党员管理不到位的问题，并重新摸排核实流动党员台账，确保应纳尽纳；完善流动党员管理制度，设立镇级流动党员专管员，督促支部按照“一对一”或“多对一”结对帮学模式，通过电话交流、微信“语音”互动等口口相传的方式，指导督促其深入学习，并将督导学习、加强联系的情况汇总报送至镇党建工作办公室。

（3）关于村级党组织带动示范作用发挥不充分的问题。一是强化党支部书记培训，提高党支部书记履职能力，切实发挥村级党组织在助推村集体增收、群众致富方面的作用。3月6日组织新村书记到东阿、阳谷参观学习发展壮大村集体经济先进工作经验，各新村结合实际，提出2024年党建引领产业发展目标和规划，并定期对规划落地情况进行调度。二是积极促进金融专员和行政新村对接，充分利用金融赋能党建引领乡村振兴的相关政策，为集体增收、群众致富提供可行性路径。目前召开新村书记和金融专员座谈会2次，培训会1期。西街村党组织领办合作社运用金融赋能相关政策申请资金，成功帮村集体增收3万元。积极促成金融专员和华宝、金玉粮源、升旺食品、北贾大棚的对接，打造金融赋能政策帮助村集体增收、群众致富的示范点。

（四）巡视巡察、审计发现问题和主题教育整改落实不彻底方面

1.巡察反馈问题整改不到位

（1）关于整改落实不彻底的问题。一是积极抢抓国土空间规划调整的重大机遇，全力以赴上项目，提高先进制造业产业项目占比，拓展发展空间，有针对性地围绕龙头企业、优势产业发力，打造占地2300余亩的高精管材产业园项目，打响“高精钢管产业小镇”名牌。二是扎实推进种业小镇建设，借助全镇大面积高标准农田的优势，着力发展小麦育种产业。三是推进华宝肉鸽养殖项目，带动建设特色养殖业快速发展。四是稳步推进高标准农田项目，推动农业高质高效发展。五是加大污染防治力度。提升污染排放监测能力，加大对排污企业行业、重点车辆等的整治。六是进一步落实河湖长工作职责，加强流域水污染综合治理。发挥好全镇14名镇级河长41名村级河长的作用，加强镇域范围内河道巡察力度，加强流域水污染防治力度，让河水更清澈，环境更美好。

（2）关于整改问题边改边犯的问题。一是规范村级财务监督和管理，完善了《广平镇“三资”管理办法》、《广平镇村级财务管理制度》，明确询价议价金额为1万元及以上。关于村级大额开支，必须先经过党员会和村民代表会讨论通过后，再履行相关审批手续，经过新村、经管中心以及相关部门审批后，根据实际情况，进行询价后再添置或者修建。二是加强培训和指导。组织经管中心及相关人员参加采购制度和业务培训，提高对采购程序和询价议价规定的理解和执行能力。同时，加强对各村采购工作的日常指导和监督，杜绝再次出现类似问题。

（3）关于落实“零现金”制度整改未完成的问题。一是积极对接相关部门，通过会商研判拿出最终处理意见，推动历史遗留问题化解，目前西街村的问题正在核查中。二是严格落实《东昌府区村级资金非现金支付管理暂行办法（试行）》中的各项规章制度，严格执行“零现金”管理制度，各村都已开设银行账户，通过银行账户进行收支。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-4652008；邮政信箱:东昌府区广平镇人民政府，邮编252128；电子邮箱lcgxqhjxdzbgs@lc.shandong.cn

中共东昌府区广平镇党委

2024年7月4日