一、巡察12个部门（单位）发现的主要问题

区教体局 一是政治担当精神不足，对上级决策部署贯彻落实不到位。党组政治敏锐性不够强，落实区委机构改革决策部署和巡察整改缺乏整体部署，解决复杂疑难问题有“等、靠”思想。二是党组核心领导作用和全面从严治党主体责任落实弱化。党组对业务工作缺乏全面领导，全面从严治党重部署、轻推进，责任压力传导不足，落实意识形态工作责任制虚而不实，缺乏有效抓手。党建主责主业意识不强，对全区教育系统党建缺乏整体部署，基层党建特别是民办学校党建虚化、弱化问题比较突出。三是落实公办义务教育主体地位存在较大偏差，学生“人籍分离”问题突出，公办学校招生计划占比偏低，存在变相提高民办学校招生计划的问题。民办学校监管存在较大漏洞，年检工作流于形式，民办教育执法问题突出。四是依法行政意识不强，执法主体混乱、程序不严、力量薄弱。选人用人不规范，轮岗交流制度执行不到位，超职数配备股级学校班子成员，变相超额借调工作人员。无证幼儿园规范和清理工作进展缓慢，违规开展评比达标表彰活动，个别学校存在违规挤占生均经费的问题。五是教师队伍建设难点问题久推不动。教师教学积极性引导不力，“县管校聘”针对性不强，城乡教师交流政策落实“中梗阻”，结构性超编与缺编问题持续并存。

区体育运动服务中心 一是党组核心领导作用和全面从严治党主体责任落实弱化。党组对部分工作缺乏全面领导，单位职责与区委决策部署不符、内设机构职责边界不清和执法工作监管不到位等问题不同程度存在。全面从严治党重部署、轻推进，责任压力传导不足，没有形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制。二是党建主责主业意识虚化。机关党建工作基础薄弱，支委会领导和引领作用发挥不足，支委会职能作用弱化、支部委员职责虚化问题比较突出。党员教育管理工作机制不健全，个别党员组织生活不严肃、不认真。三是权力运行不够规范。中层轮岗交流制度未执行到位，管理的体育社团长期未注册，全民健身场所规划设置不合理、监督管理不到位。健身器材管理存在制度性漏洞，器材布局没规划、不均衡问题比较突出，保管、发放环节管理混乱，维修职责履行不到位。四是公益服务单位机关化倾向突出。服务意识转变缓慢，服务职责行政化、教练人员管理化问题严重，存在以行政检查、行政确认代替业务指导、业务培训，以规划、审批代替管理的问题。

区住建局 一是强化理论武装不到位，全面从严治党主体责任未扛牢，意识形态工作抓而不实，纪律规矩意识淡薄。二是党建主责意识欠缺，政治引领作用未发挥，基层党建工作统领不力，企业党组织建设软弱涣散。三是未把脱贫攻坚列为重大政治任务，危房改造监督把关不严；推进污染防治缺乏系统性，部分工作仍存在漏洞；落实新旧动能转换被动应付，建筑工程品质提升推进缓慢；履行建筑安全监管不扎实，施工企业安全责任未压实；贯彻“让全体人民住有所居”的目标有落差，人居环境质量和城市品质提升存在短板。四是“以人民为中心”的发展理念树得不牢，群众满意度不高、获得感不强 。对部分涉及群众切身利益的工作缺乏共情能力，持续用力的劲头不足，群众满意度和获得感大打折扣。五是内控制度建设不规范，机构改革落实不到位，执行财经纪律不严，财务管理混乱。专项资金使用不规范，工程管理不严格。执法监督不规范，自由裁量权使用随意性较大。六是纠治“四风”不彻底，直属单位违反中央八项规定精神问题突出。存在违规发放补助、报销个人应该承担费用、虚列办公费隐匿招待费现象。

区交通运输局 一是全面从严治党主体责任扛得不牢，工作措施落实不力，党的领导作用发挥不充分，“领头雁”效应未凸显，党组织建设虚抓空管，基层企业支部软弱涣散，纪律规矩意识不强，巡察反馈问题整改不实。二是担当作为精神不足，落实污染防治要求有落差；长效管理韧劲不够，落实“路长制”工作有温差；务实创新观念不强，推进机构改革有时差。三是行政监管不用心，行业发展乱象从生；执法检查不用力，企业经营秩序混乱；服务企业不用情，爱商护商意识淡薄。四是内部管理重制度建设轻执行成效，部分制度执行流于形式；财务管理不严谨，存在潜在廉政风险；国有资产管理混乱，存在权利寻租空间；行政执法不规范，依法行政能力不高。五是工程监管不力，部分工程拆标串标围标、审计不严肃，工程款未审先付。

区市场监督管理局 一是学习领会习近平总书记关于市场监督管理工作的重要讲话和指示批示精神不够深入；落实习近平总书记提出的关于食品安全“四个最严”要求方面有差距；贯彻落实“省级食品安全城市创建”工作存在短板和不足。二是推动机构改革有差距；优化营商环境不到位；监管职能不清晰，市场监管有漏洞。三是全面从严治党主体责任意识弱，落实工作有缺失；党组领导作用发挥不充分，民主集中制落实不够好；党建工作抓而不实，存在虚化弱化。四是案件查处不规范，自由裁量权过大；制度执行不严格，财务管理不规范。

区旅游发展中心 一是推动乡村旅游发展实招少，精准助力扶贫旅游村发展不够；落实旅游厕所要求不到位，服务游客群众水平不高。二是机构改革推进不到位，工作机制不畅；发挥党组作用不充分，谋划旅游发展用力不足。三是政治责任意识不强，履行管党治党用力不足；制度执行不严格，财务管理不到位；党建主体责任不到位，组织制度落实不扎实；形式主义官僚主义现象犹存，工作浮于表面；落实整改工作不扎实。

区民政局 一是党的领导弱化，履行管党治党主体责任不到位。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实，党组理论学习引领作用发挥不充分；党建工作虚化弱化，党风廉政建设存在薄弱环节。二是落实上级重大决策部署不坚决、不主动。对脱贫攻坚工作重要性认识不足，服务群众“最后一公里”不到位，存在落实低保政策不精准、社会救助主动发现机制不完善、动态调整不及时等问题；“放管服”改革工作上下衔接不紧密，省级社区改革试点工作完成效果不佳；疫情防控意识懈怠，督导不力。三是履职尽责工作标准不高，服务群众意识存在差距。养老服务体系建设不完善；移风易俗、倡树文明新风工作着力不够；执法意识不强，未统一规范各项行政行为。四是权力监督制约不完善。“三重一大”制度执行不严；未严格执行政府采购程序；专项资金监管不力，发放程序不规范；财务管理不规范；对下属单位爱心福利院监管缺位。

区经济合作发展中心 一是党建工作虚化弱化，党组织领导核心作用发挥不充分。党内组织生活不严肃，以党组扩大会、集体学习代替党组会；组织凝聚力不强，班子团结协作意识薄弱。党员学习不认真，态度不端正。二是政治站位不高，角色定位不准确，主动作为不够。工作标准不高，职能作用发挥不充分；招商引资思路不开阔，工作主动性不强；招商方式单一，信息来源相对简单。三是招商队伍建设严重不足，管理不到位。招商专业人员匮乏，对招商小分队管理不够，没有发挥出集团招商优势；招商活动市场化、社会化不够，政府招商仍占主导地位。四是招商考核方案制定和执行方面存在偏差。考核认定标准单一，考核办法不够科学合理；考核机制不理顺。考核工作政出多门，缺乏统一协调。五是纪律建设宽松软。财务管理不严，执行接待标准不规范。

区农业农村局 一是落实中央、省市区委重大工作部署有落差，方法举措、执行力有待提高。实施乡村振兴战略，促进农业农村高质量发展措施乏力、进展缓慢；党组领导核心作用发挥不充分，机构改革不彻底；贯彻新发展理念有差距，美丽乡村建设存在薄弱环节。二是局党组推动全面从严治党存在薄弱环节。“一岗双责”落实不严格；制度建设滞后，未能体现最新要求。三是党建主体责任履行不到位，党建工作虚化弱化,主题教育开展把关不严。党组书记抓党建第一责任人意识树立不牢，党支部战斗堡垒作用弱化；“不忘初心、牢记使命”主题教育研讨不严不实，组织生活会不严肃。四是未把权力关进制度的笼子，“硬约束”变成“橡皮筋”。选人用人、职称评聘程序不合规；内控制度执行不到位。

区扶贫办 一是落实中央、省市区脱贫攻坚工作要求存在落差。指导扶贫项目建设工作不到位，对个别项目建设风险防控研判不足；指导扶贫收益分配工作不细致，个别项目收益超范围发放、发放率低；督促检查扶贫责任落实情况不到位；个别贫困户家庭收入与高质量脱贫仍有差距；扶贫扶志工作不深入，部分贫困户内生动力不足。二是履行党建主体责任不到位，党建工作弱化。党组落实管党治党主体责任不到位，制度执行不严格；“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不规范。三是发挥统筹协调职能作用不充分，部分行业部门政策落实不到位。落实特殊群体生活保障政策不精准；落实医疗保障扶贫政策不及时；教育扶贫信息共享机制不通畅；危房改造不彻底，政策落实标准不高。

区水利局 一是贯彻落实上级重大决策部署和推动重点工作力度不够，态度不坚决。落实习近平总书记治水思想和党的十九大关于水利事业的新理念新要求有差距；污染防治机制不完善，河长制及防汛抗旱工作落实不到位；机构改革和重点工程项目推进缓慢。二是党建统领作用发挥不到位，党组织战斗堡垒作用弱化。意识形态工作薄弱，阵地管理不到位；党员学习教育流于形式，党建统领作用弱化；党组重大事项议事规则执行不严，选人用人不规范，交流轮岗机制不畅。三是作风建设不严不实，执行中央八项规定精神不坚决。队伍管理松散，考勤存在管理漏洞；违反廉洁纪律现象时有发生；为民意识不强，对待群众诉求处置不当。四是纪律建设宽松软，推动全面从严治党向纵深发展力度不够。管党治党压力传导不到位，主体责任抓而不实；工程项目运作监管不力，存在违规操作问题；财务管理不规范。

区科技局 一是贯彻落实上级重大决策部署和推动重点工作不到位。推动高质量发展的站位不高、效果不明；科技项目监管薄弱，服务“双创”能力有待提升；落实新旧动能转换、“双招双引”、机构改革等重点工作不坚决、不彻底。二是党组核心作用弱化，履行管党治党政治责任不到位。抓理论学习不深不实；整治整改工作存在短板；党内组织生活不严肃不认真，基层党建工作虚化弱化；意识形态工作责任制落实不到位；接受政协监督及社会建议不够重视。三是权力监督制约不力，主体责任履行不到位。部分“三重一大”事项未经集体决策；财务管理不规范，固定资产管理不善；专项资金管理使用不到位。四是内部管理制度执行不严，干部队伍作风建设有待加强。

二、巡察4所学校发现的主要问题

聊城第六中学 一是学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻落实教育领域改革任务打折扣，意识形态工作不到位，执行教职工代表大会制度不到位。二是党委政治核心作用发挥不充分，党组织生活不严不实，制度建设存在形式主义，贯彻落实“双培养计划”不力。三是重点领域监管不到位。越权审批外出培训学习，财务管理不严格，固定资产管理不规范，工程建设领域存在廉政风险。四是执行教育系统“十严禁”不到位，请销假制度执行不严格，违规聘用代课教师。

聊城第八中学 一是贯彻党的教育方针和落实上级关于教育领域各项重大改革任务不力。意识形态工作责任制落实不到位，思想政治工作薄弱，教代会制度执行不到位。二是校党委领导核心作用发挥不充分。党建工作虚化、弱化、边缘化情况突出，党组织生活不严不实，发展党员工作不够重视，党建带团建工作不到位。三是重点领域监管不到位。财务管理不严格，大额支出应招标未招标，固定资产管理不规范，工程建设领域存在廉政风险。四是执行教育系统“十严禁”不到位。部分干部职工遵制度守规章意识不强，对师德师风建设抓而不紧，教师奉献精神缺失。

聊城第二实验小学 一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，意识形态工作责任扛得不牢，政治引领作用发挥不充分，党的建设不严肃，工作不扎实，党风廉政建设主体责任落实不到位。二是担当意识不强，落实学生减负工作不力，师德师风建设抓而不实；权力运行不规范，学籍管理不严格，职称评审、评先树优不严肃。

区中等职业学校 一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，形式单一，落实意识形态工作责任制、立德树人根本任务不到位。二是学生违纪问题多发，办学水平不高，现代职业教育发展缓慢；党的建设不严不实，全面从严治党主体责任落实不到位。三是纪律和规矩意识不强，执行中央八项规定精神不严格，权责不清晰，管理体制不理顺，超编制设置科室，财经纪律执行不严，学生餐厅管理混乱；教师队伍管理不严格，师德师风建设抓而不实。