根据区委统一部署，2017年5月22日至6月23日，区委第一巡察组对沙镇镇党委及其直属党组织、管理区（社区）、村（居）党组织进行了巡察。现将反馈意见公布如下：

一、对领导班子的总体评价

2014年以来，沙镇镇党委能够贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署，农业结构调整、小城镇提升、乡村连片治理和城乡环卫一体化工作成效明显，全镇经济和社会各项事业有序发展。但是，在加强党的领导、落实全面从严治党“两个责任”、落实中央八项规定精神和执行“六大纪律”方面还存在一些问题。

二、巡察发现的主要问题

（一）严明政治纪律和政治规矩方面

1.党的领导弱化。镇党委总揽全局的核心领导作用发挥不到位。

2.党的建设缺失。一是开展“两学一做”学习教育不扎实，推进“两学一做”学习教育常态化制度化不力；二是基层党建阵地建设薄弱，52%的村支部无集体产权办公场所；三是基层党组织战斗力不强，支部班子成员年龄老化，党员发展迟缓，支部后备力量薄弱。

3.落实全面从严治党“两个责任”不到位。一是党风廉政建设与具体工作脱节，没能做到党风廉政建设工作与具体工作同部署、同落实、同检查、同考核；二是镇党委对干部职工疏于教育，缺乏日常监督管理，致使多名党员受到党纪处分；三是镇党委履行全面从严治党主体责任不力，没有把未巡先改作为党委的政治任务，对自查自纠、先行先改不重视，整改不到位；四是纪律处分执行不到位。

（二）落实中央八项规定精神方面

4.违反中央八项规定精神。存在违规配备和使用公务用车，违规公务接待，无公函、无清单支付招待费，滥发津贴补贴的问题。

（三）执行民主集中制和组织纪律方面

5.民主集中制执行不到位，大多数“三重一大”重大事项没有经过党委领导班子集体研究。

6.违规私设内设机构、超编配备人员，违规借人，劳务派遣、人事代理等方面人事管理不规范。

（四）执行廉洁纪律方面

7.村账乡管流于形式且管理混乱。

8.财务管理不规范。存在经费开支错列变通、办公用品、车辆维修无明细、违规大量使用现金和未执行公务卡结算报销制度、固定资产不入账等问题。

9.向非预算单位拨款、以拨代支。

10.专项资金管理使用混乱。

（五）执行群众纪律、工作纪律方面

11.群众意识不强，发生损害群众利益的问题。一是在危房改造工作中存在审核把关不严、申报材料不全，违规改变资金性质和用途，套取危房改造资金等问题。二是扶贫“精准度”不够，导致扶贫资金未能更好的瞄准真正贫困群众问题，帮扶项目落实不力、收益未达预期，存在假脱贫、被脱贫、数字脱贫、形式脱贫等问题。三是以权谋私，侵占集体资产。部分村干部存在套取危房改造资金、小麦直补款，将自己应缴水费摊派给群众等现象。四是违规向群众收取费用，直接和隐性加重农民负担。

12.工程建设廉政风险突出。存在应招标未招标、评标方式违规、机关干部经手工程款以及以公司名义中标，以个人名义领取工程款等问题。

对巡察中发现的问题线索，已按程序予以移交。

沙镇镇党委要根据反馈意见，直面存在的问题，研究制定整改方案，明确责任人和整改时限，逐项尽快整改到位，着力完善制度，建立长效机制，避免问题反弹。并于意见反馈后20日内将整改方案和整改台账报送区委巡察办和巡察组，2个月内将整改报告和履行第一责任人职责情况报告报送区委巡察办和巡察组。对巡察整改落实情况，按照要求向社会公开，接受广大干部群众的监督。

区委第一巡察组

2017年11月2日